Las inversiones asociadas a la Política de Cohesión deben ser prioritarias en la promoción de la investigación e innovación para el nuevo período 2014-2020 que se abre en la UE. Así lo significó la secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos, Marta Fernández Currás, durante la apertura de las jornadas sobre Estrategia de Investigación en Innovación para la Especialización Inteligente en España y el Acto Anual de Comunicación 2012, que se celebra en Sevilla.
El Gobierno español, a fin de corregir el grave momento que supone la crisis económica, ha puesto en marcha una ambiciosa agenda de reformas para retornar al crecimiento y creación de empleo. La nueva Política de Cohesión debe ser para España una gran oportunidad para apalancar, precisamente, esas reformas y las inversiones asociadas. De hecho, la promoción de la I+D+i y de la Sociedad de la Información son dos de los pilares por los que España está apostando e impulsando para lograr una economía que se base en el conocimiento. Cerca de tres cuartas partes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) se invierte en prioridades de la Agenda de Lisboa y el aumento de la dotación para estas dos áreas ha pasado de 3.900 millones de euros en el período 2000-2006 a 8.000 millones en 2007-2013.
Precisamente, el comisario europeo en su mensaje a los participantes en estas Jornadas, vino resaltar que la política regional juega un papel muy importante en la construcción del camino que aleje de la actual crisis que vive Europa. Destaco así que para España se ha reprogramado una cantidad sustancial de recursos a favor de la investigación y el desarrollo, las Pymes y le eficiencia energética. En este sentido, consideró que la nueva programación para los próximos años supone una excelente oportunidad para que España siga reorientando inversiones en el marco de la política regional para alcanzar nuevos estímulos de crecimiento económico y de fomento del empleo.
Unas valoraciones coincidentes con lo expresado por Fernández Currás al resaltar durante su intervención que casi el 30% de la ayuda FEDER está destinada a financiar proyectos e infraestructuras de I+D, a impulsar la transferencia de tecnología, el desarrollo de la Sociedad Información y la innovación en empresas, especialmente de las Pymes. Es más, subrayó que según estimaciones de la Dirección General de Fondos Comunitarios del MINHAP, la aportación comunitaria del FEDER en I+D+i y la Sociedad de Información equivale a casi el 7% del gasto total en I+D realizada en España, que se eleva hasta el 14% en términos de gasto publico.
Política de Cohesión
De cara al futuro, la Comisión Europea ha considerado nuevos elementos, como la necesidad de una mayor concentración de los recursos -hoy en día escasos- en un menor número de prioridades y la obligatoriedad de que los Estados miembros tengan que definir condicionalidades ex ante, con el fin de garantizar una ejecución eficaz de las inversiones programadas y llevar a cabo una política mucho más enfocada a resultados.
Para la secretaria de Estado, estos nuevos elementos conducirán a concentrar una mayoría de los fondos FEDER en cuatros prioridades: I+D+i, TIC, competitividad de las Pymes y economía baja en carbono. Sin negar la gran complejidad que entrañan las estrategias de Especialización Inteligentes RIS3 que ya se están desarrollando en todas las regiones españolas, Fernández Curras, reiteró la decidida apuesta por la investigación y el desarrollo como base de la competitividad futura de nuestro país.
«Nos hallamos ante una ocasión única que debemos aprovechar para articular las políticas relacionadas con la innovación en tres ámbitos, el regional, nacional y comunitario. Es el momento de priorizar los recursos, alinear objetivos, unificar indicadores y explorar sinergias, especialmente entre la Estrategia Española, las RIS 3, la Política de Cohesión y Horizonte 2020. Es, en definitiva, invertir la tendencia para potenciar el crecimiento inteligente de todos los territorios de nuestros país», explicó Marta Fernández.
El Gobierno y a pesar del actual marco presupuestario de ajuste para 2013, ha concentrado los recursos para mantener las cotas de excelencia científica y conseguir que la ciencia española contribuya también de forma más eficiente en la recuperación económica y al desarrollo social del país.
La muestra más significativa de la apuesta del Gobierno por la política de I+D+i es la disposición adicional novena de la Ley de Presupuestos Generales del Estado 2013, donde se establecen condiciones muy ventajosas para la concesión de préstamos y anticipos en materia de investigación. Cabe recodar así que la dotación para investigación civil se mantiene con respecto a 2012 y alcanza los 5.563 millones de euros.
La secretaria de Estado recordó que España deberá remitir a la Comisión el Acuerdo de Asociación en los próximos meses y aprovecho para hacer un llamamiento a las comunidades autónomas para que realicen una reflexión realista del estado de desarrollo de las respectivas RIS3.
El comisario Hank, coincidió en que las estrategias de especialización inteligente tendrán un papel crucial en las negociaciones para el Acuerdo e insistió en que antes de utilizar los fondos, las regiones deben desarrollar un estrategia coherente.
En dicho Acuerdo, España como el resto habrá de incluir un resumen de la evaluación del cumplimiento de las condiciones ex ante, o las medidas que deberán tomarse a nivel nacional y regional para cumplirlas, además del calendario para aplicarlas.
Estas jornadas en Sevilla, de dos días de duración, han sido organizadas por la Comisión Europea en coordinación con el Instituto para Estudios de Prospectiva Tecnológica, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Junta de Andalucía. En ellas, se han puesto sobre la mesa las políticas nacionales y regionales de investigación e innovación, los retos y dificultades de la RIS3 regionales, la investigación y la innovación en el FEDER 2014-2020 y su vinculación con la RIS3. Además, se han presentado los avances y los logros de los proyectos FEDER 2012 en materia de Crecimiento Inteligente, Sostenible e integrador.
